...Из истории Банка России

Интенсивное освоение дальневосточных земель в XIX в. обусловило возникновение на этих территориях новых хозяйственных отношений. Среди переселенцев, устремившихся на Дальний Восток, было много мастеровых, кустарей, торгового люда. В развитии промыслов и торговли велика была роль частного капитала. Значительные инвестиционные ресурсы формировались также за счет иностранного капитала. Для проведения операций с предпринимателями, частными и иностранными инвесторами на Дальнем Востоке открывались городские общественные банки, филиалы банков центральной России и иностранных банков. Тем не менее объем операций таких банков был ограниченным.

Государственный капитал обслуживался Амурской казенной палатой, созданной в г. Благовещенске  одном из первых торговых центров Приамурского края (в дальнейшем она была переведена в г. Хабаровск) с казначействами в Хабаровске и Владивостоке.

В 1884 г. купцы и золотопромышленники г. Благовещенска обратились в Государственный банк с прошением об открытии на Дальнем Востоке специального учреждения для осуществления перевода капиталов по телеграфу, что было совершенно необходимо для развития торговли на этих удаленных территориях. В столичной конторе Государственного банка было принято решение для содействия названным лицам разрешить им делать переводы денег через местное Казначейство на Санкт-Петербург.

Однако в декабре 1884 г. управляющий Амурской казенной палатой П.Сорокин докладывал столичному начальству: торговля и промышленность лишены всякой поддержки дешевым кредитом и средств вести свои денежные операции: одна золотопромышленность в течение года нуждается в переводе на Амур около 3 млн. руб., но и частная жизнь положительно стеснена отсутствием возможности надежно поместить свои сбережения. Люди не рискующие, которых всегда большинство, не желают отдавать свои трудовые деньги в частные руки, почему здесь очень много денег совершенно безжизненных. Ввиду того, что отделение Государственного банка без всякого ущерба могло бы быть соединено с Казенной палатой, я решаюсь просить поручить мне, как старому чиновнику Государственного банка, это дело, для чего и позволю себе высказать следующие соображения: при казенной палате можно бы открыть особое Отделение для операций Государственного банка. Предложение П.Сорокина было отклонено, главным аргументом отказа стала неразвитость хозяйственных отношений в регионе.

Эта докладная записка положила начало почти пятилетней истории создания на Дальнем Востоке местного отделения Государственного банка. За первым прошением П.Сорокина последовали другие. Наконец после доклада министра финансов И.Вышнеградского самому императору в 1888 г. последовало указание от 15 августа 1889 г. о создании в Хабаровске отделения Государственного банка:

1. Приступить к открытию в городе Хабаровск Отделения Государственного банка с предоставлением сему Отделению производства всех операций, разрешенных отделениям Государственного банка на основании Высочайшего повеления 20 декабря 1863 г., за исключением лишь операции учета векселей.

2. Ассигновать из банковых прибылей на первоначальное обзаведение Хабаровского отделения четыре тысячи пятьсот рублей и сумму, какая окажется необходимою на содержание Отделения в текущем году; на будущее же время потребную на это сумму включать в представляемую на мое утверждение смету расходов на содержание отделений Государственного банка.

3. О поручении Управляющему Амурской Казенной Палатой управления Хабаровским отделением и о назначении добавочного содержания чиновникам Казенной Палаты, на коих будет возложено исполнение обязанностей чиновников Отделения Банка, войти, по предварительном сношении с Департаментом Государственного Казначейства, с особым ко мне представлением.

Хабаровскому отделению Государственного банка было разрешено проведение следующих операций:

1) обмен ветхих кредитных билетов на новые, размен крупных на мелкие и мелких на крупные и на разменное серебро;

2) оплата срочных купонов от процентных бумаг и оплата капиталов по вышедшим в тираж процентным бумагам;

3) учет досрочных купонов и вышедших в тираж процентных бумаг не более чем за шесть месяцев до срока их оплаты;

4) прием сумм из Казначейства, присутственных и общественных учреждений и должностных и частных лиц для перевода на Государственный банк, его конторы и отделения, платежи по переводам самого Государственного банка и его местных учреждений на Хабаровское отделение как по переводным билетам, так и по телеграфу;

5) прием вкладов на хранение, на текущий счет и для обращения из процентов;

6) выдача ссуд под залог процентных бумаг, акций и облигаций;

7) получение платежей по срочным документам за счет Государственного казначейства, банков или частных лиц и учреждений, имеющих текущие счета;

8) покупка и продажа государственных процентных бумаг за счет Государственного банка.

В штатном расписании отделения перечислены пять должностей служащих с указанием их денежного содержания. Так, управляющий Хабаровским отделением, по совместительству управляющий Амурской казенной палатой, получал в качестве добавочного содержания 1500 руб. в год. Содержание контролера отделения составляло 3000 руб. в год; его старшего помощника 1125 руб. в год; кассира, по совместительству казначея местного казначейства, 500 руб. в год; старшего помощника кассира, по совместительству помощника казначея местного казначейства, 375 руб. в год. Шестая должность бухгалтер, по совместительству бухгалтер Амурской казенной палаты (его заработная плата в штатном расписании не указана).

На протяжении всего дореволюционного периода функционирования Хабаровского отделения его управляющие ежемесячно направляли аналитические записки в Центральное управление Государственного банка. Эти записки содержали разнообразные сведения о политической и экономической жизни Хабаровска, Приамурского края, Амурской и Приамурской областей. В частности, большое внимание в них уделялось проблеме востребованности банковских услуг, причинам роста или понижения спроса на них со стороны населения и предпринимателей.

Из аналитических записок видно, что деятельность Хабаровского отделения Государственного банка иногда напрямую зависела от событий в приграничных районах, то и дело нарушавших нормальное развитие хозяйственной жизни края.

1 августа 1900 г.

В течение всего июля жители Хабаровска находились в крайне тревожном состоянии из-за событий в Манчжурии, выселения оттуда в Хабаровск русских, бомбардировки Благовещенска, прекращения сообщений по р. Амур и Сунгари.

Опасаясь за сохранность капиталов и ценностей отделений, усилили охрану кладовой Казначейства. Вооружили шашками и ружьями всех, в том числе и чиновников, и служащих.

1 октября 1900 г.

В Манчжурии идут военные действия. Стабилизация ситуации в Харбине. Харбинцы отбыли из Хабаровска. С этим заметно сократилось количество операций Отделения.

1 ноября 1903 г.

Политические события последнего времени на Дальнем Востоке отодвинули на задний план все интересы как промышленной, так и торговой жизни Хабаровска.

С минуты на минуту ожидается мобилизация и столкновение с японцами и китайцами.

Кроме разного рода непредвиденных обстоятельств, на развитие операций Хабаровского отделения Государственного банка оказывали влияние особенности экономики Дальнего Востока, также подробно описываемые в аналитических записках управляющих отделением.

1 марта 1903 г.

Обращаясь к обозрению торгово-промышленной жизни г. Хабаровска и его района, приходится прийти к грустному выводу, что нынешнее положение самое тяжелое и будущее не сулит хорошего: та же узкая местная жизнь, и те же местные интересы.

Даже ожидаемая навигация не оживляет здешних торговцев, так как все стремятся к порту Амурского края  г. Николаевску, где в настоящее время кроме золотопромышленности еще существует значительный импорт рыбы, хотя и этому роду торговли постепенно наносится значительный подрыв со стороны японцев, которые труд свой ценят значительно дешевле.

Русский рабочий в день получает от 2 до 3 рублей  это очень дорого, что сдерживает развитие рыбного промысла и переработки рыбы.

Поэтому местное население никак не может воспользоваться такими значительными рыбными богатствами.

Амурский край мало населен, да и пришлое крестьянское население совершенно не стремится обосноваться из-за трудных условий жизни.

Денежный кризис дает уже о себе знать: появляются суррогаты, сомнительные платежи, денег не хватает.

Однако, несмотря на сложность местных условий, Хабаровское отделение Государственного банка продолжало свою работу, объемы проводимых им операций постепенно увеличивались.

В аналитических записках затрагиваются также проблемы, связанные с постройкой для отделения нового здания. Хабаровское отделение Государственного банка располагалось сначала в помещении Амурской казенной палаты в г. Хабаровске на ул. Шевченко, затем переехало в здание рядом с торговым домом Эмери. В начале 1900-х гг. было спроектировано новое здание по адресу: ул. Шевченко, 20, и началось строительство для Хабаровского отделения собственного помещения.

1 марта 1903 г.

Постройка собственного здания вполне налажена: необходимые материалы уже на месте, работы сданы солидной фирме по очень выгодным ценам на единицу работы, так что появится полная возможность окончить здание, если не произойдет каких-то осложнений, без дополнительного кредита.

1 января 1904 г.

Возможно, Отделение осенью перейдет в собственное помещение. На производителей постройки Хабаровского отделения положительно не везет.

1 июля 1904 г.

Постройка здания идет. Не хватает материалов.

Судя по тому, что Хабаровское отделение Государственного банка все же переехало в собственное здание, все трудности в конце концов удалось преодолеть. В этом здании оно размещалось вплоть до революционных событий 1917 года.

Начиная с 1918 г. история Банка России на Дальнем Востоке получила новое развитие, наступил период строительства социалистической банковской системы.

По материалам Главного управления Банка России по Хабаровскому краю.
Материал подготовлен Департаментом внешних и общественных связей.

Вестник Банка России ? 60 (784) от 13.10.04