Преобразование Коммерческого банка в Государственный поначалу не повлекло за собой серьезных изменений в деятельности Архангельской конторы. В здании на Набережной (см. рисунок 2) клиентам предлагались традиционные банковские услуги: прием вкладов, открытие текущих счетов, перевод денежных средств, покупка и продажа государственных ценных бумаг, обмен и размен денежных купюр, учет векселей, выдача ссуд под залог векселей, других ценных бумаг, товаров на срок не более 6 месяцев.

Архангельские купцы охотно кредитовались в Государственном банке. Как свидетельствуют архивные документы, в Архангельской конторе часто брали ссуды также купцы из Вятки и Великого Устюга. В 1862 году общий объем учетно-ссудных операций достиг 2 млн. руб., а в 1868 году он составил 2,8 млн. рублей.

В 1894 году был утвержден новый устав банка, дававший ему возможность выдавать ссуды промышленным предприятиям в форме учета соло-векселей, обеспеченных залогом зданий или инвентаря, а также поручительством или другими видами обеспечения. В новом уставе максимальный срок предоставления кредитов был увеличен до 12 месяцев. Комитеты, решавшие вопросы предоставления ссуд, теперь формировались самими конторами и отделениями Государственного банка, а не купеческими обществами, как было раньше. Изменилось и название таких комитетов: они стали называться учетно-ссудными. Кроме того, новый устав расширял функции банка и его контор и отделений, что способствовало внедрению новых форм кредитования и расчетов, улучшению денежного обращения, развитию сети финансово-кредитных учреждений на Русском Севере.

Однако в конце XIX века экономика Архангельской губернии значительно отставала по темпам своего развития от центральных регионов страны, что сказывалось на объемах операций конторы Государственного банка. В марте 1895 года контору понизили в статусе до отделения. Тем не менее с 1896 года Архангельское отделение Государственного банка расширило свою деятельность за счет подключения к производству ряда банковских операций девяти уездных казначейств.

Оживлению экономики Севера способствовало строительство железнодорожных линий Котлас?Вятка, Вологда?Архангельск и связанное с этим увеличение потока экспортных грузов, проходивших через порт Архангельска. Открывавшиеся на территории губернии местные банки и филиалы столичных банков имели возможность кредитоваться и учитывать свои векселя в отделении Государственного банка, что являлось для них существенной поддержкой. Таким образом, работа отделения способствовала развитию рынка капитала и товаров на Архангельской земле.

После октября 1917 года новая власть закрыла частные банки в Архангельске. К известным трудностям того периода добавился дефицит наличных денег. В начале 1918 года в местном отделении Государственного банка (переименованного в Народный банк) имелись в наличии лишь ценные бумаги на сумму 3 млн. рублей. Денежных знаков (а их требовалось не менее чем на 1 млн. руб. в день) не было. Рабочие и военные угрожали забастовками. ?Во избежание голодных бунтов, ? говорилось в письме Архангельскому губисполкому от командования военной флотилии, опубликованном в газете ?Известия Архангельского Совета? от 27 марта 1918 года, ? необходимо отпустить немедленно два миллиона рублей, дабы можно было удовлетворить самые неотложные нужды??

Руководители города и губернии пытались решить эту проблему, добиваясь поступления денежных знаков из центра, направляя в обращение запасы старых кредитных билетов, облигаций и купонов, выпущенных еще Временным правительством. Однако принятые меры не спасли положение, поскольку денежный голод в то время наблюдался в России повсеместно.

Чтобы как-то снять остроту вопроса, Народный банк разрешил печатание местных денег. Одной из первых такое официальное разрешение получила Архангельская губерния. Заказ на изготовление денег удалось разместить в Петрограде, где в то время была Северо-областная окружная контора Народного банка, в состав которой входило Архангельское отделение. Ежемесячно отделение направляло в контору отчет о своей деятельности с обязательными сведениями о нормах снабжения населения по карточкам, ценах на товары и изменениях их по месяцам, о положении в промышленности, а также о поступлении налогов.

По сведениям архангельского историка Е.И. Овсянкина, первоначально новые денежные знаки называли ?квитанциями?, однако по настоянию финансовой секции революционного комитета их переименовали в ?чеки?. Таких чеков было напечатано на сумму более 120 млн. руб. (правда, впоследствии в обращение была выпущена лишь четвертая часть).

В конце марта 1918 года газеты оповестили горожан о предстоящей эмиссии местных денег. В объявлении говорилось о том, что Архангельское отделение с разрешения Правления Народного банка в Петрограде выпускает в свет особые денежные знаки (чеки) достоинством в 3, 5, 10 и 25 рублей. Эти денежные знаки предназначались к обращению в пределах Архангельской губернии наравне с кредитными билетами соответствующего номинала.

Новые деньги, вошедшие в обиход в мае 1918 года, прижились и получили в народе название ?моржовки?. Дело в том, что на одной из сторон 25-рублевой купюры (которая отличалась от купюр другого достоинства как цветом, так и размером) были изображены морж, белый медведь, торосы и другие атрибуты северной экзотики. Как отмечают исследователи, ?моржовки? обращались около двух лет, причем не только в Архангельской, но и в Олонецкой губерниях. Признанные населением, они спасли регион от денежного кризиса, но не защитили от антисоветского переворота.

2 августа 1918 года к власти на Севере пришло белогвардейское правительство, называвшееся сначала Верховным управлением, а затем Временным правительством Северной области. Перед ним встала та же проблема: как наладить денежное обращение в Архангельске и на контролируемой территории региона. Новая власть получила в наследство пустую казну, поскольку большевики, покидая Архангельск, увезли с собой большую часть ценных бумаг и денежных знаков. Это заставило правительство Северной области проштемпелевать ?моржовки? и использовать их в качестве платежного средства.

Одним из членов белогвардейского правительства в период интервенции был управляющий Госбанком Северной области князь И.А. Куракин. При его участии эмиссия местных денег продолжилась. За подписью Куракина выпускались ?Займы Доверия? ? краткосрочные 5-процентные обязательства со сроком погашения через 6 месяцев, которые должны были стимулировать приток в банк денежных средств. Однако уже через четыре месяца после первого выпуска эти финансовые документы назвали денежными знаками и обязали принимать в пределах Северной области во все платежи как казенными учреждениями, так и частными лицами по их номинальной стоимости наравне с общегосударственными кредитными билетами.

В народе новые деньги окрестили ?чайковками? (по фамилии председателя Временного правительства Северной области Н.В. Чайковского, чья подпись также была на обязательствах). Всего таких денег купюрами 100, 500, 1000 и 10 000 рублей выпустили на сумму 130 млн. рублей.

Однако и правительству области, и местным предпринимателям была необходима более надежная валюта для использования при взаимных расчетах и осуществлении экспортно-импортных операций. По договоренности с английской стороной под обеспечение иностранной валютой по курсу 40 руб. за 1 фунт стерлингов удалось наладить выпуск денежных знаков под общим названием ?Северная Россия? номиналом 1, 3, 5, 10, 25, 100 и 500 рублей. Эмитировались и разменные знаки достоинством менее рубля (см. рисунок 3).

Новые деньги печатались в Англии на хорошей бумаге. Первые денежные знаки полностью копировали царские деньги, только портреты царей были заменены аллегорическим изображением женщины. Временное правительство Северной области отказалось выпускать в обращение такие банкноты, посчитав это ?пропагандой самодержавия?. Чтобы исправить положение, были изготовлены специальные резиновые штампы, с помощью которых атрибутика самодержавия (царская корона) на каждой банкноте перед выпуском в обращение закрашивалась в черный цвет.

Эмиссионная касса областного Госбанка выпустила знаков ?Северная Россия? на общую сумму 29 млн. рублей. Эти деньги пользовались повышенным спросом и быстро исчезали из обращения, поскольку обменивались одним английским банком на фунты стерлингов. Однако обменный курс английской валюты постоянно увеличивался, дойдя к июню 1919 года до 72 рублей за фунт. В августе того же года знаки ?Северная Россия? были изъяты из обращения.

В феврале 1920 года в Архангельск вернулась советская власть. Вместо областного банка вновь было создано Архангельское отделение банка, входившее в состав отдела финансов Архангельского губисполкома.

Следует сказать, что ко времени возвращения большевиков на Север Народный банк РСФСР уже упразднили, и первым шагом, направленным на восстановление в стране банковской системы, стало учреждение в 1921 году Государственного банка РСФСР (в 1923 году преобразован в Государственный банк СССР). Банк входил в состав Наркомата финансов и подчинялся непосредственно наркому финансов. Предоставленное банку право на выпуск в обращение червонцев ? банковских билетов ? превратило его в эмиссионный центр. В эти годы с целью нормализации дезорганизованного во время Гражданской войны денежного обращения были проведены три денежные реформы, две из них ? в форме деноминации.

Создание 25 января 1922 года Архангельского отделения Госбанка РСФСР (оно состояло из главной бухгалтерии, кассы, отделов активных и пассивных операций) способствовало быстрому вытеснению из обращения на Севере суррогатных денег.

В июне 1929 года был образован Северный край, в него вошли Архангельская и Вологодская губернии, а также автономная область Коми. По времени это совпало с принятием ЦИК и Совнаркомом постановления, утвердившего устав Госбанка СССР. Была образована Северная краевая контора Госбанка, состоявшая из кредитного планового отдела, главной бухгалтерии, оперативного, фондового, инспекторского и административно-организационного отделов.

Время требовало новых кадровых решений. В Архангельской областной конторе Госбанка уделялось большое внимание работе с персоналом. В 1935 году при конторе была организована школа банковского ученичества, где готовили специалистов основных банковских профессий. До войны школа осуществила пять выпусков бухгалтеров, кредитных инспекторов, кассиров (см. рисунок 4), благодаря чему острый дефицит специалистов в отделениях Госбанка был снят.

В декабре 1936 года Северный край преобразовали в Коми автономную республику и Северную область. Однако область с таким названием не просуществовала и года. В 1937 году она была разделена на Архангельскую и Вологодскую области.

Административно-территориальные преобразования повлекли за собой реорганизацию краевой конторы Госбанка, которая также была разделена по территориальному признаку. В составе Архангельской областной конторы (переехавшей к тому времени во вновь построенное здание ? см. рисунок 5) появились секторы кредитования по отраслевому делению.

К 1939 году в ведении Архангельской областной конторы находилось 30 филиалов, которые обслуживали свыше 10 тыс. клиентских счетов. Областная контора вместе с районными отделениями Госбанка занималась плановым кредитованием предприятий и хозяйств Архангельской области.

Краткосрочный кредит госпредприятиям предоставлялся в основном для финансирования ценностей в пути, накопления сезонных запасов сырья, топлива, производственных и вспомогательных материалов, временного увеличения вложений в незавершенное производство, а также на другие временные нужды, связанные с производством и обращением товаров.

В результате кредитной реформы окончательно сформировалась основная функция Госбанка советского типа ? плановое кредитование хозяйства. Такая модель просуществовала 55 лет, в течение которых дальнейшее совершенствование деятельности областной конторы Госбанка сводилось к внедрению новых форм планового кредитования предприятий и организаций всех сфер деятельности региона и банковских расчетов, а также методов контроля за расходованием средств на выплату заработной платы и сбором торговой выручки.

Кроме того, областная контора занималась организацией денежного обращения и расчетов, укреплением платежной дисциплины, кассовым исполнением государственного бюджета. Профессиональная деятельность работников областной конторы была тесно связана с предприятиями и организациями области и направлена на улучшение производственно-экономических показателей их работы.

В годы Великой Отечественной войны более 120 работников Архангельской областной конторы Госбанка и ее отделений были призваны в армию или ушли на фронт добровольцами. Оставшимся сотрудникам (в основном это, конечно, были женщины) пришлось работать, не считаясь со временем. В условиях введения жестких ограничений расходования финансовых ресурсов контора продолжала краткосрочное кредитование и финансирование предприятий промышленности, лесного комплекса, сельского хозяйства, транспорта, которые работали для нужд фронта.

Сотрудникам областной конторы и Горуправления пришлось строить оборонительные сооружения в Архангельске, заниматься погрузочно-разгрузочными работами в морском порту и на железной дороге, ездить на лесозаготовки в районы области.

В 1942 году немецкие самолеты часто бомбили областной центр. Работницы банка с риском для жизни дежурили на крыше здания конторы, чтобы тушить зажигательные бомбы. Много времени они уделяли раненым бойцам, проходившим лечение в госпиталях Архангельска: читали им свежие газеты, писали письма их родным. Будучи полуголодными, эти женщины регулярно сдавали кровь, сами подписывались на военные займы, средства от которых шли на нужды обороны, и деятельно участвовали в привлечении к подписке жителей Архангельска.

Самоотверженный труд в военные годы был нормой для работников областной конторы и ее структурных подразделений. Механик по обслуживанию счетно-пишущих машин Е.С. Правдина (см. рисунок 6), вспоминая годы войны, писала: ?Все тогда так работали, не только я?? Между тем, поскольку всех мужчин-механиков забрали на фронт, ей приходилось трудиться по 16 часов в сутки, чтобы фабрика механизированного учета, где шла обработка документов, не останавливалась из-за неисправностей. Евдокия Семеновна фактически одна обслуживала и ремонтировала счетную и пишущую технику, а также сложные счетно-аналитические машины как в самой Архангельской конторе, так и в ее отделениях.

Труд работников областной конторы Госбанка в годы Великой Отечественной войны был высоко оценен и отмечен правительственными наградами. Свыше 100 человек разных банковских профессий были награждены медалью ?За доблестный труд в период Великой Отечественной войны 1941?1945 гг.?.

После войны дальнейшее развитие экономического потенциала региона требовало от коллектива Архангельской областной конторы Госбанка и ее отделений значительного улучшения кредитного, расчетного и кассового обслуживания народного хозяйства. Объем работы, выполняемой сотрудниками конторы, резко увеличился.

Коллектив с поставленными задачами справлялся успешно. Иногда сухие цифры и факты говорят больше слов. Вот данные из записки Архангельской областной конторы Госбанка к годовому отчету о кредитно-расчетной работе за 1952 год:

?В 1952 году краткосрочными кредитами конторы пользовались 1445 различных предприятий и организаций Архангельской области. Кредитные вложения областной конторы Госбанка в народное хозяйство на 1 января 1953 составили 2 305 030 тысяч рублей против 1 934 251 тысячи рублей на 1 января 1952 года. Рост составил 370 779 тысяч рублей, что на 19,1 процента больше уровня 1952 года.

Как следует из приведенной таблицы, кредитные вложения имеют рост по всем видам ссуд. Исключение составляют расчетные документы в пути, которые остаются стабильными?.

Эти данные показывают, что в послевоенные годы коллектив Архангельской конторы внес немалый вклад в развитие экономики региона. Результаты его работы были высоко оценены руководством страны. В 1952?1953 годах 34 сотрудника областной конторы и отделений Госбанка получили правительственные награды, а управляющий Архангельской конторой В.И. Карпов был награжден орденом Ленина.

В 1961 году в стране провели деноминацию рубля. Старые денежные знаки обменивали на новые в соотношении 10:1. В соответствии с решением Архангельского облисполкома, районных и городских исполкомов к 1 января 1961 года в области было организовано 200 обменных пунктов, в том числе 14 передвижных. В обменных пунктах и кассах работали 900 человек. Для перевозки денежных средств задействовали 15 самолетов и вертолетов, 88 автомобилей, 136 конных повозок, железнодорожный транспорт (а в Ненецком автономном округе для транспортировки денег использовались даже оленьи и собачьи упряжки).

Обмен денег продолжался три месяца и был успешно завершен в отведенные сроки ? с 1 января по 31 марта 1961 года. Насыщение хозяйственного оборота новыми деньгами проходило быстро: на 15 января 1961 года удельный вес новых денег в общей сумме выручки составлял 60%, на 1 февраля ? 91%, на 15 февраля ? 97%, на 1 марта в обороте были в основном новые деньги.

Решением исполкома Архангельского областного Совета депутатов от 16 мая 1961 года за активное участие в проведении мероприятий по обмену денег почетной грамотой облисполкома были награждены управляющий Ненецким отделением Госбанка П.Ф. Ефремов и начальник отдела денежного обращения Архангельской конторы Н.А. Фефелов. Управляющий конторой Н.Ф. Чернов особо отметил добросовестную работу по организации обмена денег одиннадцати сотрудников конторы, в их числе ? старшего инспектора отдела денежного обращения областной конторы Госбанка Т.В. Чезгановой (см. рисунок 7).

В 1965?1969 годах при проведении хозяйственной реформы в деятельности Госбанка произошли изменения, связанные с кредитованием и расчетами, планированием и регулированием денежного обращения, финансированием капиталовложений и развитием сберегательного дела. Основным видом кредитования промышленности стало кредитование на пополнение оборотных средств, в том числе на выдачу заработной платы. Сказались эти новшества и на работе областной конторы. К 1966 году в ее составе насчитывались 29 подведомственных отделений Госбанка и Городское управление конторы в Архангельске с функциями регулирования денежного обращения, краткосрочного кредитования и расчетов, привлечения свободных денежных средств всех отраслей экономики на решение народнохозяйственных задач, исполнения госбюджета, расчетов по внешней торговле.

В конце 1980-х годов в банковской системе осуществлялись коренные преобразования. 17 июля 1987 г. вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР ?О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики?. Была изменена сама структура кредитно-банковской системы страны. Создавались новые профильные банки: Агропромбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк и др.

Государственный банк продолжал выполнять функцию центра управления денежно-кредитной системой, отвечать за проведение единой кредитной политики и координировать деятельность кредитных учреждений Советского Союза. Кроме того, Госбанк совместно с Внешэкономбанком и другими союзными банками должен был определять состав объектов кредитования, условия выдачи и погашения кредитов, процентные ставки за пользование кредитом, льготы по кредитованию, меры воздействия на нарушителей платежной дисциплины, устанавливать правила расчетов и ведения кассовых операций, порядок ведения отчетности в кредитных учреждениях. В то же время банкам предписывалось способствовать развитию хозяйственной инициативы на предприятиях, созданию кооперативов по производству товаров и оказанию услуг, запрещалось предоставлять кредитные средства для покрытия убытков.

Все эти нововведения не могли не отразиться на деятельности Архангельской областной конторы Госбанка. С 1 января 1988 года она была преобразована в Архангельское областное управление Госбанка, подчинявшееся Российскому республиканскому банку Госбанка СССР. На базе бывших отделений Архангельской областной конторы Госбанка в этот период открылись отделения областных управлений спецбанков: Агропромбанка СССР ? 20 отделений, Промстройбанка СССР ? 11 отделений, Жилсоцбанка СССР ? 2 отделения. Было реорганизовано областное управление Сбербанка СССР, которое насчитывало на территории области 28 отделений (в каждом районе области, кроме Соловецких островов). В состав отделений областного управления Сбербанка СССР входили 298 филиалов и 416 агентств (в последних операции осуществлялись работниками отделений связи).

Архангельское областное управление Госбанка СССР в этот период имело лишь одно отделение в г. Мирный и выполняло функции организатора и координатора деятельности учреждений спецбанков: занималось организацией денежного обращения в регионе, обработкой расчетных документов, поступавших из кредитных учреждений, кассовым исполнением госбюджета через районные и городские отделения спецбанков.

В 1989 году в Архангельске появился первый коммерческий банк, призванный обслуживать предпринимателей. В 1990 году начался процесс формирования двухуровневой банковской системы: спецбанки акционировались и переходили в разряд коммерческих банков. Другие кредитные организации в регионе создавались, так сказать, ?с чистого листа?. С 17 августа 1990 года Архангельское областное управление стало называться Главным управлением Госбанка РСФСР по Архангельской области (а с 1992 года ? Главным управлением Банка России по Архангельской области).

В 1993?1994 годах в связи с ростом числа коммерческих кредитных организаций существовавшая структура Главного управления существенно изменилась. Сначала был образован отдел инспектирования коммерческих банков, а затем на базе отдела по работе с коммерческими банками появились отделы анализа и надзора за деятельностью коммерческих банков, регистрации и лицензирования их деятельности, валютного регулирования и валютного контроля, по работе с ценными бумагами и внешнеэкономической деятельности, отдел безопасности и защиты банковской информации, юридический отдел.

С этого времени начала изменяться и структура банковского сектора региона. Иногородние банки активно открывали в области свои филиалы, а количество региональных кредитных организаций, наоборот, сокращалось. Это было обусловлено, в частности, длительными негативными процессами в экономике Архангельской области, существенно повлиявшими на состояние банковского сектора региона. Переломным в этом плане стал 1998 год, в течение которого число региональных банков уменьшилось на треть. Та же участь, впрочем, постигла и ряд филиалов иногородних кредитных организаций, пришедших в регион до кризисного года.

С самого начала становления банковского регулирования и надзора Главное управление по Архангельской области осуществляло постоянный контроль за соблюдением кредитными организациями норм банковского законодательства и требований нормативных актов Банка России. В 1998?2000 годах была решена задача преодоления последствий финансово-экономического кризиса и сохранения ядра банковского сектора региона.

В течение следующих трех лет удалось создать благоприятные условия для развития банковского сектора. Этому во многом способствовало принятие федеральных законов, касающихся развития финансовых рынков, валютного регулирования, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, защиты интересов вкладчиков. Были внесены изменения и дополнения в законодательство, укрепившие правовые основы банковского регулирования и надзора. Результатом такой работы стали динамичный рост банковского сектора и повышение его роли в экономике региона.

Для обслуживания кредитных организаций области еще в 1990 году было образовано четыре расчетно-кассовых центра (РКЦ) в городах Архангельск, Котлас, Вельск и Няндома. В 1991?1992 годах сеть расчетно-кассовых центров в области существенно выросла. 23 РКЦ (в 1996 году к ним добавился РКЦ в г. Нарьян-Мар) взяли на себя расчетно-кассовое обслуживание банков и их филиалов, а также организаций, находящихся на бюджетном финансировании.

Сразу после создания РКЦ началось их оснащение оборудованием и вычислительной техникой, в том числе машинами для счета, сортировки и упаковки денежных знаков, приборами определения подлинности банкнот. Новая техника помогла расчетно-кассовым центрам области справиться с большим оборотом денежной наличности в 1998 году, когда была проведена деноминация рубля в соотношении 1000:1. В течение этого трудного для банковской сферы года обеспечивалось параллельное обращение старых и новых денежных знаков, осуществлялась замена находящихся в обращении старых денег на новые.

Важным направлением развития платежной системы Банка России в Архангельской области стала работа Главного управления по внедрению системы электронных расчетов, обеспечивающих проведение платежей на региональном и межрегиональном уровнях. В 1998 году было завершено внедрение технологии внутрирегиональных электронных расчетов, а в декабре 2003 года ? межрегиональных; все РКЦ области стали участниками этих систем.

С 1999 года в Главном управлении постоянно эксплуатируется типовая учетно-операционная система РАБИС-2 с централизованной схемой обработки информации, основанная на корпоративной базе данных и подсистеме пакетного взаимодействия с РКЦ через спутниковые каналы связи.

Банк России последовательно проводит политику оптимизации расчетной сети, поэтому начиная с 1998 года число РКЦ стало постепенно уменьшаться. За последние десять лет их количество в Архангельской области сократилось почти в два раза, и по плану к концу 2008 года на территории региона должно остаться всего 14 расчетно-кассовых центров.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению на территории области не только количества филиалов иногородних банков, но и числа внутренних структурных подразделений кредитных организаций, что крайне важно для обеспечения доступности банковских услуг в регионе. Этому во многом способствовали принятые Банком России меры по облегчению административной нагрузки на банковскую сферу.

На 1 сентября 2008 года инфраструктура банковского сектора Архангельской области включала в себя три региональные кредитные организации (?Архангельский железнодорожный коммерческий банк?, банк ?Северный кредит? и небанковскую кредитную организацию ?Северная клиринговая палата?), 35 филиалов иногородних банков (в том числе 8 филиалов Сбербанка), 256 внутренних структурных подразделений кредитных организаций, 6 представительств банков.

В ближайшее время перед Главным управлением Банка России по Архангельской области стоит ряд важных задач, связанных с осуществлением единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечением бесперебойной работы системы безналичных и наличных расчетов, регулированием и контролем деятельности банковского сектора региона.

Приоритетами являются дальнейшее развитие риск-ориентирован